邵阳三个一确保水上交通安全

九江码头的中小学生排队依次上船渡过资江，邵阳市地方海事局的工作人员正在现场进行指挥。

邵阳市交通海事部门对渡口码头、船舶的安全责任落实情况开展督查。

邵阳新闻网12月14日讯（记者程懿通讯员王希文）12月14日上午7时许，位于邵阳市城区的九江码头,赶着去上学的中小学生们正在排队依次上船。邵阳市地方海事局主要负责人仔细检查着渡口冰冻雨雪天气安全保障措施落实情况，嘱咐现场值守人员一定要严防死守，尤其在冰冻雨雪天气，更要注意细节，清查隐患。

“把安全责任落实到每一个渡口码头、每一艘船、每一个人，确保邵阳水上交通的平稳安全。”该局要求的这“三个一”，是邵阳交通海事部门落实水上交通安全责任的重要举措。

清理“僵尸船”将每一艘船管起来

邵阳市开展“僵尸船”清理整治现场。

年6月邵阳市委、市政府在全市范围内开展废弃船舶清理整治大行动，清理了艘涉砂船舶。同年11月，湖南省总河长2号令下发，剑指“僵尸船”清理整治。邵阳牢牢抓住“2号令”的政策机遇，给全市水上交通安全来了一遍“精准扫描”，各县市区共清理出艘“僵尸船”，全部建立档案。该局介绍：“我们要求一船一调查、一船一照片、一船一资料、一船一处理。将安全责任彻底落实到每一艘船、每一个人。”年3月底，这些船全部彻底清理处置到位。

乡镇对农村自用船进行编号管理，将责任落实到每一个渡口码头、每一艘船、每一个人。

集中大行动全面压实责任

“僵尸船”清理整治效果显著，将安全责任全面压实，建立健全水上交通安全管理的长效机制，成为邵阳交通海事部门所有工作的重中之重。年5月到9月，武冈市威溪水库14艘营运游船被取缔上岸；邵东县黄家坝水库锅子塘观光园有限公司被关停，6艘船舶全部上岸进行处置；设置饮用水源保护区内航标11座，航道警示牌28块；完成艘主机功率超过22KW的船舶油水分离器安装，对未能安装的6艘船舶采取了停航停运措施。“一方面是为了保护水源环境，另一个重要原因，也是为了水上交通安全的需要。”邵阳市地方海事局安全监督科科长说：“我们的工作必须做到：第一时间未雨绸缪，第一时间掌握情况，第一时间反应行动，第一时间处置到位。”他口中的这几个“第一时间”，同样贯穿于非法沙石码头清理整治。年下半年以来，邵阳在全市范围内开展了大规模的非法沙石码头整治，要求做到“两断、两无、一绿”（断电、断路、无设施、无砂堆、复绿），到目前为止，全市年砂石码头37处整治任务已全部完成。

紧盯重点难点让“三个一”成为习惯

春运期间开展“春雷”行动，吸取其他地区事故教训开展“大排查、大管控、大整治”行动，冰冻雨雪天气开展水上交通安全保障行动，汛期到来之前开展大规模的安全应急演练……每一次集中行动，都是对水上交通安全的集中“体检”，成为邵阳交通海事部门长期坚持的习惯，有力地夯实了安全工作的基础。

邵阳市辖区内的客渡船、挖砂船、运砂船、公务用船一共有艘，另外还有多艘停泊在各个乡镇的自用船。监管线长面广难度大。邵阳市水上交通安全监管的关键在“一重点、两难点”：“客渡船的监管是我们的重点；挖砂船、运砂船的管理，非营运船舶的非法载客问题，是我们突破的难点。”如何将这“一重点两难点”彻底突破，“三个一”是制胜的关键。该局介绍，目前邵阳市各区县市的海事处都形成了一种机制：“在工作人员力量有限的情况下，每一个人都分配了辖区内固定的几个渡口、码头，几艘船舶进行监管；与乡镇密切配合，对所有自用船进行编号管理。对自己的责任区域进行巡查提出了明确要求，包括渡口码头的设施维护，签单发航、‘六不发航’、‘五个管理措施’制度落实情况，船舶的救生设施、消防设施、机械故障排除等内容，发现问题立即整改，这已经成为惯例。”“反复抓客渡船依法依规行航，反复抓采砂运砂行为的规范，反复查处各类船舶非法运营行为，都离不开将责任压实到每一个渡口码头、每一艘船舶、每一个责任人。”该局主要负责人说，“长期坚持，形成常态，将规章制度的条例条文，转变成责任人习惯性的自觉行动，只有这样，才能真正确保水上交通安全的长治久安。”