聚力改革创新奋力开放前行湘投控股集团

聚力改革创新奋力开放前行

——湘投控股集团改革发展纪实

年，“凝聚党旗下奉献深山里”铜湾电站党支部被评为省国资系统最美党支部。

湘投金天钛业生产车间。金天作为国内三大军工钛合金供应商之一，已完成了多项从0到1的突破，承担了国家和国防军工多项重大专项技术攻关，目前正在加速推进从1到10的发展。

年2月9日上午，中国共产党湖南湘投控股集团有限公司第三次代表大会第二次全体会议在长沙隆重召开。

中国共产党湖南湘投控股集团有限公司第三次代表大会选举产生了中国共产党湖南湘投控股集团有限公司第三届委员会和纪律检查委员会。

湘投控股集团全力推进“气化湖南工程”。

朱思可邓爽

根植三湘四水，助力湖南发展。

湘投控股集团作为省属大型国有骨干企业，始终紧紧围绕全省发展战略，牢牢把握自身发展定位，充分发挥自身发展优势，抢抓机遇，锐意进取，闯出了一条具有自身特色的发展道路，充分彰显了国有企业的责任担当和良好的发展韧性。

扬资本之帆：为实体经济发展“破浪”

湘投控股集团是为实施湖南省重大战略而专门成立的一家投资公司，其前身是成立于年8月的湖南省经济建设投资公司，作为省政府的出资人和产权代表，负责筹集、经营和管理我省基本建设投资经营基金，按照省政府决策进行重点项目投资，确保重点产业和重大项目建设的资金需求，是为实施我省重大战略而专门成立的省内第一家投融资平台。

成立之初的8年间，省经建投积极贯彻省委、省政府的经济发展战略，累计投下80多亿元，带动央企和社会资本投资近亿元，在全省投资了数百个国家和省的重点工程及其他项目，为湖南经济的发展作出了重要贡献。

年11月，省经建投改制成湖南湘投控股集团有限公司，由省国资委履行出资人职责，开始市场化运作，实现了向一家现代企业的转变。近年来，湘投控股积极拓展新的投资项目，集中资金重点投向水电、风电、核电、天然气等清洁能源领域，以及创投、基金、期货、农商行等投资和金融领域，引导和撬动社会资本以更大的力度支持我省经济建设，不断彰显大型国有投资控股公司的担当与作为。

产融结合：走稳投资运营道路

作为一家省属大型国有投资公司，湘投集团始终紧跟和服务省委、省政府战略部署，以资产经营为基础，资本经营为手段，走产业投资与资本运作相结合的发展道路，在重大战略新兴产业、重大民生项目上充分发挥了投资引领和“孵化”功能。

进军钛金属产业，打造新材料板块。钛是21世纪最具成长性的重要战略金属，在军工、海工、新能源、轨道交通关键零部件等领域用途十分广泛。我国钛带卷等精工产品长期受制于欧美日等发达国家，一直依赖进口，严重阻碍了国防建设和国民经济发展。

为急国家战略之所需，更使我省由有色大省走向强省，湘投控股从零开始，以旗下金天科技为主体，集聚全国专家，瞄准国家战略和国际市场的重大需求，通过集成技术创新和“钛钢联合、产投融合、借网整合”等模式创新，累计投资30多亿元，初步打造了集钛资源、钛加工、钛应用于一体的万吨级钛金属产业链，建立了企业的国家级知识产权体系。目前，金天科技综合实力已进入我国钛行业前三强，部分关键技术已达到中国第一、世界一流，成为了我国军工、航空、航天、海洋工程、核电等重大战略领域技术方案解决商和钛材供应商。

开发电力项目，夯实新能源产业。为贯彻落实我省能源产业发展任务，湘投积极与各市州政府对接能源项目，先后在省内投资建设了铜湾、筱溪、清水塘、蟒塘溪、高滩、和平6家水电站。积极引进外资，与美亚电力合资组建湖南湘投国际投资有限公司，投资建设了浪都、镇康水电和内蒙古汇德风电项目。目前，湘投电力板块资产总额达到亿元，控股装机容量万千瓦，权益装机容量万千瓦，是电力资产最优、装机规模最大的省属监管企业，为发展新能源产业打下了坚实基础。

构筑投融资平台，服务实体经济发展。为更好带动实体产业发展，促进产融结合，湘投控股设立了高创投、湘江产业、国改基金、扶贫基金和获批受托新兴产业特设子基金5个平台，管理资金规模约亿元，为我省经济结构调整、促进产业升级作了重要贡献。其中高创投和湘江产业累计完成项目投资80多个，投资额近40亿元，培育了三一重工、博云新材、唐人神、中南传媒、红宇新材、华友钴业等企业上市，参与中联重科、金健米业、海利化工等上市公司定向增发，支持了一大批中小高科技企业的发展壮大。

在省国资委大力支持下，湘投作为主要发起人发起设立我省第一支国企改革基金，母基金首期规模30亿元，先后向华菱钢铁、湘电动力、航发动力项目投资共计13.9亿元，为省属企业改革发展给予了重要支持。与国家开发投资公司合作发起设立中央企业贫困地区湖南产业投资基金，基金首期规模7.5亿元，重点扶持我省国家级及省级贫困县实体企业。受托管理新兴产业特设子基金，推动我省战略新兴产业和重大招商引资项目落地。抓住我省农村信用社改制契机，出资6.2亿元参与石门等6家农商行改制，控股新化农商行。投融资业务领域进一步扩大。

年至年，集团电力能源企业运行平稳，投资与金融企业强化资本运营，经营业绩突出;其他板块业务也稳步发展，有力地支撑了集团经营业绩持续向好，综合实力不断增强。公司资产状况、盈利能力等各项主要经济指标在省属监管企业排名前列，总资产由亿元增长到亿元，增幅71%;营业收入由33.4亿元增长到51.4亿元，年均增长率13.5%，累计创造税收28亿元。集团连续5年在省国资委综合绩效考核中评为A级。

奋勇担当：国计民生项目挑大梁

湖南缺煤、无油、少气，能源问题是全省经济社会发展躲不开、绕不过的问题。为加快我省能源结构调整，提高天然气消费比重，打赢“蓝天保卫战”，省委、省政府作出了建设“气化湖南工程”、实施《三年行动计划》的战略决策，并把此项重大基础工程、民生工程交给了湘投控股。

面对时间紧、任务重、投资大、投资回收期长，实施过程中遇到国家主管网推迟建设的不利局面，湘投人不等、不靠，举全司之力全力推进。截至年底，全省已建成或基本建成长沙-浏阳、汨罗-平江、汨罗-湘阴-屈原、涟源-新化、华容-南县-安乡、邵阳市-邵东县、邵阳市-邵阳县、长沙-益阳、龙山-花垣和常德市五县一市等10条省级支(干)线，总里程公里。预计到年底，累计投资将达到40亿元，建成总里程将接近公里。

在脱贫攻坚领域，湘投集团也积极作为。年起，集团开始了为期三年的隆回县罗洪乡严胜村扶贫工作。公司累计投入资金余万元，落实政府政策性补助资金余万元，用于严胜村水利灌溉、农网改造、安全饮水等民生工程及产业发展。年底，全村户贫困户全部实现按期脱贫。集团扶贫工作连续三年被湖南省委组织部、省扶贫办评定为优秀。年，湘投集团又挑选精干力量组成工作队，启动了对自治州永顺县芙蓉镇科皮村的帮扶工作，仅用26天时间就完成了亩猕猴桃种植示范园的选址、规划、土地扭转、翻种等前期工作，以公司投资的农业产业化龙头企业老爹生物为依托，帮助村民脱贫致富，探索形成了以猕猴桃全产业开发为核心的产业扶贫“湘投模式”。

强基固本：全面加强党的建设

湘投集团党委始终把提高政治站位摆在首位，把加强党的建设作为基础性、根本性工程牢牢抓在手上。

党组织作用有效发挥。将党建工作要求纳入公司章程，明确党委在公司治理中的法定地位，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。率先制定党委会议事规则，将党委会研究作为重大事项决策前置程序，充分保障党委参与公司重大决策的权力，保证党组织作用在决策层、监督层和执行层有效发挥。

党建基础不断夯实。推动党建工作标准化建设，不断提高党建工作水平。严格落实党建工作责任制，将党建工作纳入年度述职评议和综合绩效考核。集团党委领导及子公司党组织负责人在省国资委系统“千名书记讲党课”活动中获得一等奖。

党风廉政建设深入开展。全面落实从严治党要求，以钉钉子精神反对“四风”、改进作风，从严落实党风廉政建设责任制，抓细抓实党风廉政建设，切实加强监督执纪问责力度，推动集团作风持续好转，为集团持续健康发展提供有力保障。

人才队伍建设不断加强。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。不断优化人才结构，保持队伍朝气和活力，为集团改革发展提供人才支撑。

通过扎实细致的党建工作，集团系统党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，涌现出“省国资系统最美党支部”湘投铜湾水电站党支部，省国资系统优秀共产党员、湘投金天新材料有限公司原总经理禹海斌，省党代表樊凯等一大批先进基层党组织和优秀共产党员。

深化改革：坚持走内涵发展道路

成立26年以来，特别是党的十八大以来，湘投控股始终坚持深化改革，向创新要发展速度和效益，不断提升开放水平，探索出一条内生驱动、内涵发展的道路。

改革改制深入推进。湘投控股主动把公司改革融入全省经济发展战略来把握和谋划，出台了全面深化改革总体方案，从优化管控体系、调整产业结构、完善法人治理、推动股权多元化、建立市场化机制等方面梳理改革事项，明确重点任务，打出一系列改革组合拳。

重塑公司总部定位和职能。将总部定位为战略决策和资源配置中心，以战略管控为主，围绕“把方向、定目标、配资源、抓考核、强审计”的工作思路，打造小总部大产业管控模式。集团总部牵头管总、统筹推进的权威性与下属子公司自主经营、自负盈亏的积极性全面提升。

深化企业制度改革。积极探索混合所有制、员工持股等体制机制改革，充分释放企业活力。目前，湘投控股已在湘投国际、南新制药等12家企业，实行了混合所有制，引进具备优势资源的非国有资本22亿元;金天钛金、金天铝业等多家企业已实行员工持股。省冶金材料研究院、国改基金管理公司正在积极探索推进员工持股试点。

优化资产结构和质量。在壮大集团资产规模的同时，积极推动资产调结构、提质量。加强资产清理，明晰各类产权，加快关停并转亏损企业，坚决退出价值创造能力弱、资产运营效率低的项目;成立资产经营公司处置无效、低效资产，加快资金回收。

创新能力明显提升。湘投控股牢固树立并积极践行新发展理念，坚持商业模式创新和技术产品创新“双擎”并举、“双轮”驱动，实现了发展动能的换挡提速。

投资经营模式不断调优。集团按照现代国有投资运营平台定位，坚持“产业资本与金融资本相结合，资本经营与资产经营相结合，资本投资与资本运作相结合”，坚持阶段持股、投融结合，对于行业处于发展初期阶段的产业项目，由下属基金创投平台以参股财务投资先行“孵化”和培育，待发展成熟后再转由集团控股经营，有效规避行业发展初期阶段的高度不确定性。

自有技术和产品跃上高端。集团以湘投金天集团、省冶金材料研究院等骨干企业为依托，整合创新资源，着力打造了集研发、试验、工程、检测和高新技术产业化等于一体的综合性创新平台，加强新品研发和资质认证，推进了一大批有价值的在研项目、科技成果快速转化、产业化。

开放格局不断拓展。作为我省国资系统对接央企的重要平台和主要抓手，湘投控股先后与华能集团等10余家央企开展了广泛对接与合作。通过积极对接央企，充分利用央企先进技术和管理经验、丰富的资源和产业优势，有效推动了我省经济的转型升级。

奋进新时代：做高质量发展的先行者

当前，中国特色社会主义建设进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

湘投控股集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“以新能源、新材料等基础性、战略性产业为主的国有资本运营和投资平台”的发展定位，紧紧围绕提高投资运营质量和效益、坚定不移做强做优做大湘投这一根本目标，牢牢抓住全面加强党的建设和持续深化改革两大关键，大力实施创新发展、转型升级、项目带动、人才强企和文化兴企“五大战略”，进一步聚焦主业、精准定位，着力稳增长、调结构、推改革、强党建、塑文化，不断推动各项工作向前发展。力争到年，集团总资产达到亿，打造2个销售过亿的产业，控股2至3家上市公司，利润过20亿，把集团建设成为投资运营能力强、主业优势突出、支撑引领作用明显、资产证券化率高，在全省具有活力、竞争力、影响力和抗风险能力，健康一流、产融结合的投资运营公司。努力成为全省实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的样板企业!努力在服务湖南高质量发展中始终走在前列!

回望过去，湘投控股一路走来，步步铿锵!展望未来，湘投控股将始终坚持改革开放，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，在省委、省政府、省国资委的坚强领导下，进一步发挥国有资本运营和投资平台的功能作用，奋力打造健康一流的千亿湘投，为建设富饶、美丽、幸福新湖南担当更多责任、展现更大作为!

(本版图片均由湘投控股集团提供)