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近日,中共中央办公厅、国务院印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》今天我们就来聊一聊县域经济与中国制造业发展的内升关系。其实中国制造业这么些年，细分领域龙头城镇都特别火。日本90%的棺材都是由山东菏泽生产的；全球四分之一的假发来自于河南许昌；法国、意大利那些年轻人求婚时放的烟花大概率都跟湖南浏阳有关；湖南省邵东县生产了世界70%以上的一次性打火机；国内超过70%的商用健身器材来自山东省宁津县；包括“宇宙小商品批发中心”义乌、“宇宙第一县”曹县。
所以说当我们讨论县的时候，其实跟以前就不太一样了。县城、小镇，有时候比北上广深更让我们直观、深入地了解中国。那问题来了，县域经济的本质是什么？为何在这个时候打造县域经济？我们认为的县域经济是产业或者叫产业集群。所有发展得好的县域，都有自己的产业集群。
为什么现在开始去聊县域经济呢？竞争战略之父”迈克尔·波特曾经讲过，国家竞争优势的取得其实来自于产业。而产业是在各个区域中形成的产业集群，所以产业集群的产生能够对国家的竞争优势产生非常大的助力作用。我觉得首先现在提出来的一个重要的意义就在于，我们之前历史上曾经发生过几次县域经济、产业集群的诞生，其实都伴随着几次改革。现在再提这个事情，就是要再一次地去激发这种县域的创新活力，去推动产业的进步，提升制造业技术水平、树立品牌意识。今天坦率来说，我们一二线城市跟欧美的发达城市去对比基本看起来都差别不大。但是我们真正最大的区别是城乡差距。人不可能全部到一二线城市去生活，也就是增长模式不可持续。我们有很多省会城市，占了一个省的国内生产总值的35%、40%，这未必是好事，下面的县都不行，这个不可持续。所以既要抓大城市、这些核心城市的产业发展，更要搞县域经济，比如说全国百强县那些的模式复制到全国个县城，那中国的制造业真的就上了一个新台阶了。我们觉得这个背后有多样化的原因的。首先我们刚刚讲到可能是又一次的深化改革，去激发我们县域的产业集群的活力。很多县域的这种产业集群都是非常强的，比如说江阴它的特钢的这种产业，直接是为航天、航空去发展的。包括像江苏的东台县，就从简单的五金发展到现在为航空、航天产业去配套、高端合金。然后从大城市的角度来说，资源已经非常集中了。但是县域存在着非常巨大的潜力还没得到释放，比如人力成本、土地成本、税收政策等。县城的规模化产业是一条可复制的路吗？比如说将中国百强县的成功模式复制到家县城可不可以？
一个县域或者小镇要想获得长足的发展，首先必须得有产业规模。第一：打通上下游产业链；第二：有人研发人才、有原料供应、有半成品加工、有生产能力、有销售渠道。凡是能够形成聚集的上、中、下游，必须成为一个完整的产业链。甚至我们会看到所有的县域经济当中，早期都会存在的是有人生产、有人销售。他们首先解决的是生产的对称、信息的对称以及消费的对称，最终才能够说把更多的消费集中到自己手里。所以我们看到每一个县域经济当中的某某之都，一定是几代人前赴后继的推动和努力。当我们看到某某之都，看到的不是一个人，而是一群人；看到的不是一代人，而是几十年的努力。我们对县域经济有一个基本的认知，在全国个县级行政单位里面，基本上存在五种县域经济的类型。
第一种，是大城市的卫星县城。它的交通区位、这个种植平衡的补贴优势、在经济上的这种相互协作。
第二，专业功能特别突出的专业县，相当广东地区厚街的服装、狮山的汽配、杭州柯桥的布料、河北盐山的管件。
第三，我们是农业大国。还有部分的县城依然以强的农业主产品输出。比如说山东寿光的蔬菜。
第四，我们管它叫人口输出县域经济。但是它的随着职教的导入以及人才的回流，它又能够慢慢地扶持起来。
第五种，有一种县域模式属于在我们一产之后二产的延伸，相当于我们的农村工业产业园。我们发展县域经济遵循几个要素，完全复制是不妥的，但可借鉴、可学习。
我们分析为什么它会形成比较强的产业优势，第一个是人口的流动、第二个是产业基础、第三个是区位优势。我们每一个县域的产业，抓住它这个主产业是什么。那么第二点就是一个营商环境，政府全员招商在全国范围内好像已经是普遍现象了，但是只招商不养商，会直接导致产业投资人的信任危机，所以县域的营商环境和城市配套保障更重要，要实现招进来、留下来、发展起来。加强城市配套也是吸引人才的关键因素，这也是为什么很多年轻人来到大城市，而不愿意返乡的重要原因。因为在大城市除了就业的、创业机会之外，更重要的是医疗、教育、媒体、社交。如果要发展县域经济，没有配套怎么办？
第三，也是关键，要打造出县域产业品牌和明星企业品牌，过去几十年，中国的制造业在品牌意识上非常弱，从各地的产业模式特点来看就知道了，基本上在享受时代的人口红利、外贸红利，大多是代加工、OEM模式，再用这样的模式，县域经济无法实现转型升级，更不会有竞争力！
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