人民法院报司法服务打包装进群众口袋

湖南法院网讯近年来，湖南省邵阳市两级法院着力打造“二室二庭一中心”，即乡、村调解室，人民法庭及家事审判、交通赔偿、速裁等专业审判庭和诉讼服务中心，不断升级“服务包”，让司法服务真正实现进村入户到人。

二室：织密基层调解网

乡村地域广阔，人口较为分散，对乡村邻里间发生的一些矛盾纠纷，人民法院很难第一时间作出反应。如何织密基层调解网，让人民群众第一时间享受到法律服务，邵阳两级法院通过建设覆盖乡、村两级的调解工作室，让村民自治组织、社会贤达参与矛盾纠纷化解，有力破解了这个难题。

年，刘某炳在同村村民吴某圣处购买金银花。同年12月12日经双方结算，刘某炳欠吴某圣货款4万余元未付，口头承诺将于年3月底还清。经吴某圣催讨，刘某炳以做金银花生意亏本为由，拒绝偿还。

双方发生纠纷后，该村调解工作室主动介入化解。因双方分歧较大，邓家铺乡调解工作室启动调解程序，在乡、村两级调解工作室的共同努力下，双方最终达成调解协议，刘某炳自愿偿还吴某圣货款3万余元，吴某圣放弃其他赔偿要求。

“一场原本要闹到法院的官司就此化解。”调解员老高说，“乡、村调解室的最大优势就是能第一时间对矛盾纠纷作出反应，依靠群众的力量将矛盾自我消化！”

在当地党委政府的大力支持下，邵阳法院在全市各村（社区）设立调解工作室，由村（社区）负责人兼任调解主任，主持调解工作，并由相关村干部、辅警、法律顾问等兼任调解记录员、调解治安员、调解指导员。

在各乡（镇）设立了由社会治安、应急管理办负责人兼任调解主任，乡司法所、派出所、乡人民调解委员会、乡人民政府法律顾问等人员组成的调解工作室，从而构建了覆盖乡村、社区严密的调解网。

邵阳法院每年对乡、村调解室工作人员开展专业培训，定期派员开展指导。今年上半年，两级法院派出指导人员余人次，培训乡、村调解骨干余人次，协助指导乡、村调解室化解各类矛盾纠纷余件，有效促进了诉源治理。

二庭：打造司法服务“桥头堡”

基层人民法庭，家事审判、交通损害赔偿中心、速裁庭等专业法庭是邵阳两级法院着力打造的司法服务“桥头堡”。

在隆回县人民法院金石桥人民法庭，每一名法官背后都有一个精干的调解团队，调解团队人员从法庭辖区内热爱调解事业的律师、法律工作者、人民调解员及其他社会力量中推选产生。法庭对调解团队人员统一排班，每天安排至少两名调解员到法庭调解室值班，随时接受法庭的委托开展调解工作。

司门前镇金山村的赵某与刘某甲、刘某乙系继母子女关系，因一笔5万元的土地补偿款发生纠纷。考虑到双方系家庭成员，且争议标的额不大，值班调解员魏仁旺、赵姜存在法官指导下迅速组织双方进行调解，经三个小时的释法明理，双方最终达成和解协议，一场纠纷就此化解。

今年1至5月，金石桥法庭受理民事案件件，其中诉前调解分流案件44件，撤诉调解57件，调撤率达74.81%。全市其他20余家基层人民法庭也交出了亮眼的成绩单，共诉前调解分流案件达余件、调撤案件余件。

与此同时，邵阳法院设立的各类专业法庭也冲在了司法服务的第一线。以邵东市人民法院为例，该院自年设立家事审判庭以来，办理家事纠纷案件，调撤率为50.13%，上诉案件仅为10件，服判息诉率高达98.8%。双清、大祥、武冈等法院均设立了交通损害赔偿中心和速裁庭，每年调撤案件余件。

一中心：实现“智慧服务”新飞跃

“掏出手机，通过网络便可一次性解决12起纠纷。”陈某感慨，“当法官告知12起案子一起结了，我简直不相信自己的耳朵！”

陈某是个体工商户，经常在邵东市工业品市场的商铺进货，采取先进货卖货后付款的方式进行交易。后因陈某经营不善，欠下12家商铺10万余元货款无力偿还，12家商铺先后向邵东法院提起诉讼。

考虑到被告为同一人，标的额不大，且陈某在外地，邵东法院诉讼服务中心迅速启动智慧网络调解系统，通过网络视频的方式组织12起案件的原、被告双方开展调解，通过视频面对面，法官释法明理，双方达成一致意见，12名原告在调解协议上签字，陈某也同意法院邮寄协议书给他签字。

年，邵阳市中级人民法院出台的全面推进现代化诉讼服务中心的意见明确规定，着力打造智慧型诉讼服务中心，扩大网上服务，将实体诉讼服务功能向诉讼服务网和移动终端拓展，逐步提供网上引导、立案、申请、交费、咨询、阅卷等服务，并开展在线调解、网上速裁、视频庭审、视频接访等工作。年以来，全市法院开展网上立案余件，网上调解结案余件，网上庭审直播件，网上化解矛盾纠纷成为常态。

“如果说乡村调解室、人民法庭和专业法庭的建设让司法服务实现了入村入户，那么智慧法院建设则把司法服务打包装进了群众口袋，使得司法服务触手可及。”邵阳中院党组书记、院长曾鼎新如是说。